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中国经济2005年春季报告:形势分析与预测


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  第一,虽然2004年消费价格指数上涨仅为3.9%,较上年的提高幅度只有2.7个百分点,但是衡量总体价格水平的GDP减缩因子已经上升到6.3%,较上年提高了4.3个百分点。由于投资需求膨胀拉动的影响,2003年下半年开始出现的上游产品的价格大幅度上涨,必然要向下游产品传导,引起消费价格水平的上升。上游产品价格上涨能在多大程度上向下游产品传导,受到下游产品需求的制约。目前下游产品需求在上升,因而传导的可能性在增大。虽然许多制造业部门能够通过压缩自己的利润空间,消化一部分上游产品的涨价,但是必然还会有一部分上游产品的涨价要传导下来。现在正处于这种传导的过程中,这种价格传导的影响已经在某些制成品,特别是农业生产资料的价格中表现出来。

  第二,目前生产资料价格依然在继续上涨。2004年,固定资产投资价格上涨了5.6%,工业品出厂价格上涨了6.1%,原材料、燃料、动力购进价格上涨了11.4%,成本推动型通货膨胀压力十分明显,由于宏观调控的效应,年底生产资料价格上涨的势头有所缓和。但是2005年年初随着投资反弹压力的增大,生产资料价格又出现了上扬的趋势。1~2月份虽然消费价格指数上升2.9%,但是生产资料价格上涨了7.2%,原材料、燃料、动力购进价格上涨了9.8%。就目前的投资需求形势来看,生产资料价格的这种上升趋势,在短期内是难以根本遏制的,成本推动型通货膨胀压力仍然不可掉以轻心。

  第三,由于过去较长的一段时期内粮食播种面积和粮食产量的下降,我国粮食的生产与消费出现了缺口,造成粮食及相关产品价格上涨,2004年农产品价格上涨了13.1%。虽然2004年采取了许多重大措施,粮食产量明显回升,但是依然与历史最高产量水平有一定差距。粮食生产的恢复是难以在短期内实现的,同时为了继续提高农民种粮收入,2005年粮食价格仍然是上升趋势。

  第四,煤电油运和供水的紧张,以及相关的公共服务产品价格需要调整,是2003年下半年以来价格水平上涨的一个重要原因,2005年煤电油运供求关系紧张的局面仍然难以完全改变。目前国内煤炭和发电的增长速度长期维持在两位数,短期内产能已接近极限,同时铁路运力不足对煤炭供应和电力生产的制约短期内也难以根本缓解,供求关系的紧张必然产生涨价的压力。另一方面,这些产品和服务的价格调整又受到多种行政因素的影响,使得问题往往显得更为复杂,价格上涨压力更难缓解。

  第五,国际市场上原油的价格持续走高,对我国生产成本提高和生活费用的上升将带来越来越大的影响。据有关预测,油价走高的趋势还将在相当长的时期内持续下去,因此会对国内总体价格水平的上涨形成较长期的压力。

  上述5个问题是自2003年下半年就已经存在的形成价格上涨的因素。目前我们还面临着新的可能形成价格上涨压力的问题。

  首先,房地产价格的上涨以及某些地方房地产泡沫的扩大。2004年全国商品房平均销售价格上涨呈加速之势,第一季度商品房平均销售价格上涨6.7%,上半年上涨11.6%,前三季度上涨13%,全年上涨14.4%。其中,全年商品住宅平均售价上涨15.2%,为1998年以来的最高幅度。由于钢铁、水泥等生产资料价格继续上升,同时土地交易价格也在继续上升,房地产价格的继续上涨是难以避免的,其对总体价格水平上升的影响也将越来越明显。

  其次,近来一些地区出现的民工荒说明劳动力成本呈现上升趋势。据统计,2004年前三季度,城镇就业人员的平均劳动报酬分别增长了12.5%、14.1%和14.5%。劳动力成本的上升有其提高居民收入水平的积极一面,同时也需要我们注意可能产生的对总体价格水平的影响。

  再次,为了建设和谐社会,实现可持续发展,我们越来越注意加强环境保护工作,要求生产企业更加注重对环境保护的投入。为了提高安全生产水平,也需要加大对安全生产的投入。这些新增投入都是十分必要的,但同时也必然会在一定程度上影响价格水平。

  总之,2005年我们面临的价格上涨问题的程度可能不会比2004年更严重,但是价格水平将继续上升的总的趋势可能对宏观经济平稳、快速增长产生的影响是必须予以充分重视的。我们在2005年不仅应该保持当年的消费价格上涨水平不超过4%,而且应该努力进一步化解通货膨胀因素,为2006年经济社会全面发展创造更为有利的环境条件。

  四 政策措施建议

  2005年是全面完成"十五"任务、为"十一五"发展打好基础的关键一年。不仅要做好当年的工作,还要为中长期的经济社会发展创造更好的条件。因此,在进一步加强和完善宏观调控的工作中更要着眼于注重解决一些中长期问题。

  1、注重为解决中长期的经济结构问题创造条件

  目前除了投资与消费、居民收入差距、第二产业和第三产业的结构问题之外,还需要注意工业内部的结构问题。2004年我国重工业增长速度高出轻工业3.4个百分点,在工业增加值的结构中,重工业所占比重高达67%,而轻工业产值所占比重不足1/3。重工业成为目前工业增长的主导,也是造成煤电油运供求关系紧张,生产资料价格过快上涨的重要原因。重工业增长具有较强的自我循环特点,因而也具有较强的惯性。工业内部结构比例失调,会加深经济波动对经济平稳增长的负面影响。重工业增长一旦启动,会在一定时期内成为经济增长的带动力量。但是一旦重工业增长陷入萎缩,又会形成螺旋式下降趋势,启动起来十分困难。工业内部的结构问题和投资与消费的结构问题交织起来,在中长期内会造成供给能力没有足够的有效需求支持,导致生产能力过剩,出现通货紧缩问题。

  2、落实好稳健的财政政策

  由扩张性的积极财政政策调整转向为稳健的财政政策,是在新形势下加强和改善宏观调控的一项新任务,是加强和改善宏观调控的重要举措。稳健的财政政策的实行方式,不同于扩张性财政政策,也不同于紧缩性财政政策。它不是简单地单纯调控总量,而是要在总量调控的同时承担和实现调整结构的任务。在实行过程中更要认真谨慎,密切注意执行效果,防止各种可能出现的问题,保证政策实行收到实效。

  来源:新华财经

 
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