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知识经济时代与烟草产业革命
 
曹贤清


  【编者按】 作为拥有世界上最大的从烟草的种植、加工到消费等全过程产业链、我国国民经济重要支柱产业和收入渠道的中国传统产业——烟草业、将面临知识经济的严重挑战。中国烟草企业要成为知识经济的主宰,必须依赖于对企业原有管理体制和相关管理手段的变革,才能形成。中国烟草在未加入WTO之前,与世界各国的贸易竞争实际上已经展开了。在这种竞争环境中,事实上是处于被动角色的中国烟草产业,求发展、求生存和缩小与国外烟草大企业的差距,尽早建立战略优势,是中国烟草业的惟一抉择和明智选择。


  烟草及其制品是一种特殊的商品,烟草业是一个特殊的行业。吸烟有害健康,这是不争的事实。但总体上来讲,烟草业对社会的贡献还是利大于弊。自1982年党和国家改革烟草体制、建立烟草专卖局,继而颁布国家烟草专卖法近20年来,烟草行业经济运行效益从1982年的年利税97.6亿元增长到1998年的950亿元,净增近10倍。为我国的国民经济的发展创造了辉煌的业绩,做出了突出贡献,发挥了重要作用。21世纪将是“知识经济时代”。知识经济时代,中国烟草将面临挑战。面对挑战的中国烟草产业,惟有高举产业革命的大旗。
  
  一、知识经济、知识经济时代及其对传统产业的影响
  
  知识经济是一种全新的经济形态,它发展的主要要素是知识。这和传统的工业、农业经济产业主要靠劳动力、资本、原材料和能源等等要素是不同的。国际经济合作与发展组织(OECD)曾下了这样的定义:“知识经济是指建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济”。知识经济,英文直译为“以经济为基础的经济”。知识经济的概念说法众多,但至今尚没有一个统一的概念,但以“知识”为基础是得到公认的。农业经济时代和工业经济时代分别以土地和资金作为经济基础,其经济增长率取决于自然资源。知识经济靠知识,知识是其经济增长的基础。也就是说,知识经济时代的重要特征是知识,包括先进的科技、管理和有价值的信息。
  
  21世纪将逐步进入“知识经济时代”。知识经济作为全新的经济形态,它的出现将改变人类生产、生活、思维和决策方式,特别是在产业发展上,其经济的增长将有赖于知识,以知识为基础的高新技术产业相对于传统产业的发展。将成倍增长,迅猛发展。近几年来,知识经济已渗透到各个方面,其发展速度之快、波及面之广,已受到全世界范围内各个国家、各个领域和阶层的广泛关注。知识经济就尤如一场“知识风暴”,兴起了一场知识革命,包括科技、高新技术、信息、思想、文化等等革命,掀起了数字化、网络化和智能化的新浪潮,促进了经济全球化和国内经济国际化的发展趋势,对各方面产生了巨大的冲击,特别 是使全世界经济格局产生了重大的改变。
  
  在过去十年中,美国、日本、德国和欧盟等国家和地区组织,根据其知识经济的发展要求,先后根据本国、本地区的经济发展实际,提出了各自的应对和发展措施。美国是率先向知识经济时代迈进的国家,高新技术产业对美国国民生产总值的贡献率已达到27%,其增长率中有50%以上以知识为基础。1996美国当年新增产值的2/3是由微软这样的高新技术企业创造的。近年来,美国50家软件大企业对世界的贡献绝不亚于名列前矛的500家世界大公司。目前,美国出口额的35%与高新技术产业有关。
  
  日本是一个典型的“拿来主义”国家,由于其技术创新不够,致使经济后劲不足,为此,1997年12月日本拟采取措施,决定从2001年开始将科技厅和文部省合并,新成立“教育科学技术省”,以强化知识创新的力度和建立适应知识经济的机制。德国、欧盟也都根据知识经济发展的要求,采取了加大高科技项目科研经费投入力度和提出了将“知识放在优先地位”的口号,加速了世界经济全球一体化的进程。
  
  知识经济,即新经济,主要动力是信息技术革命和商业化全球浪潮。我国即将加入WTO,迈入新世纪,作为拥有世界上最大的从烟草的种植、加工到消费等全过程产业链、我国国民经济重要的支柱产业和收入渠道的中国传统产业——烟草业,将面临知识经济的严重挑战。
  
  二、中国烟草业的发展现状及其面临的挑战
  
  哥伦布是世界上公认的烟草发现者和传播者。烟草在世界各国传播开来之后,大约在16世纪中叶传入我国。从1492年哥伦布发现新大陆到现在,烟草业已经历了500多年,到目前为止,全世界生产烟叶的国家已经达到了120多个,年烟叶产量达835万吨,卷烟产量达55350.5万支。
  
  当代中国烟业走过了50年的辉煌历程,50年中,至1981年的前32年,当代中国烟草,基本上是从分散逐步走向集中统一管理的过程。其间,也经历了一些反复和挫折,特别是十年动乱,给烟草业的发展造成了巨大的损失,经营失控,管理混乱,并给国家财源造成了巨大损失。1982年1月1日中国烟草总公司成立、1983年9月23日国务院发布《烟草专卖条例》到1984年1月国家烟草专卖局的正式成立,标志着我国烟草业的发展进入了一个崭新的发展阶段,特别是1991年6月29日,七届全国人大常委会第二十次会议正式通过了《中华人民共和国烟草专卖法》和1997年7月3日国务院颁布实施的《中华人民共和国烟草专卖实施条例》,通过近十多年的发展和烟草行业几代人的共同努力,已基本建立起了“统一领导、垂直管理、垄断经营”的我国惟一专卖管理体制,使我国的烟草业的发展进入了法制化的轨道。
  
  从新中国50多年烟草业发展的历史上看,我国烟草业既有辉煌的写照,又经历了历次禁铜的阵痛,但中国烟草业还是在禁烟中得到了发展。但从目前烟草业的发展现状来看,随着知识经济时代的到来,烟草业还存在着许多制约本身发展的弊端这些突出表现在如下几个方面。
  
  一是国家实行的行业专卖政策,在部分地区变性为地方保护和落后因素的支撑伞,削弱了国家行业总体专卖的控制力度;二是行业“统一领导管理体制与财政分灶吃饭”、烟草“专卖专营”与利益主体分离的矛盾,造成了“市场分割”等弊端。二是烟草工商企业布局不合理,难以形成竞争优势。至1998年,我国有大小烟厂170多家,约2000家烟草公司,基本上是按行政区划编制设置企业。在这些企业中,除少数企业管理比较规范,技术创新能力较强,并初步树立起自己的品牌和企业形象、有一定的竞争能力之外,绝大多数企业各方面的能力,与国外烟草大公司相比,目前尚处在极其脆弱的阶段。三是销售网络化不健全,不畅通,适应不了当今社会信息化的要求。企业部分经营理念陈旧,服务意识淡薄。四是我国国民经济已由“短缺经济”转向了“过剩经济”。这种转变不是工业化阶段意义上的转变,而是由于计划经济向市场经济转变的结果。我国烟草工业经济是高度垄断的计划经济体制下的产物,在过去计划经济时代,它起到了调剂余缺、平衡供求的作用,然而随着中国经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济的建立和不断完善,社会经济结构和消费结构发生了变化,出现了有别于依赖于产业结构升级和更新等重要特征。在这种情形下,要求及时地调整自我,赶上时代的节拍。五是资源的合理利用、资产投入结构不尽合理。在资源上,目前仅限于使用自然资源较多,而对于象优质烟叶等资源,在优化其资源渠道,合理培植优化品种和形成科学配送链上还不够。在资产投入上,有形资产投入量大,如设备等,但在知识、智力等无形资产的投入上力度不够。
  
  三、知识经济时代我国烟草产业的应对策略
  
  自去年以来,世界上许多国家都为迎接知识经济的到来出台了许多新的举措。这些措施的实施,将发达国家经济发展速度更快,经济增长率更高,从而对我们发展中国家产生更加不利的影响。
  
  美国政府制定了"2=世纪信息技术"计划,大幅度增加信息技术研究预算以加强基础技术研究。其产业界大幅度增加研究开发投资,1999年达到1693亿美元,比上年增长12%。保持知识领域的全面优势,已成为美国推行单极世界的重要内容。
  
  英国政府确定了"建设知识推动的经济"战略;德国施罗德政府提出新世纪要使德国成为世界级"智能工厂"的战略;法国政府制定了《2=世纪信息社会创新与就业行动计划》,并决定在巴黎附近建设欧洲最大的"基因谷"的战略。日本继续贯彻"科技创新立国"战略方针;新加坡经济发展局发表了《21世纪产业:以知识为基础的经济》构想,提出在电子、生命科学、医疗保健、化工等领域在2001年都要达到"世界级"……。
  
  知识经济将引发全球企业一系列深层次变化,我国烟草企业欲在跨世纪之际取得超常发展,围绕知识经济的主题对烟草与健康的行业课题进行创新,面对当前市场经济的客观,观实,我们要学会善于知识经营,未雨绸谬,对束缚烟草行业发展的种种不适应的方面,实行革命性的措施,彻底予以根除,主动迎接知识经济的到来。
  
  (一)创新观念的革命,牢固树立审幻和竞争意识
  
  企业转变,是实现两个转变的基础。目前国家改革和突出的重点是国有企业,特别是国有大中型企业。从1993年开始,国家开始对国有大中型企业进行建立现代企业制度的试点,进行国有企业制度创新。使国有企业干部职工从思想观念上得到了一定的更新,但在两个转变过程中,触及烟草企业灵魂的东西不是很多。
  
  知识经济是自工业革命以来经济增长和社会形态的全球化根本性的转折,中国烟草经济与世界烟草经济接轨,使中国烟草获得了更为广阔的全世界范围的大市场,但同时也将面临来自美洲、欧洲等烟草强国的全球性烟革生产贸易集团公司的强有力的杉1战。因此,更新过去…怀抱专卖金饭碗养尊处优"的观念,牢固树立市场、竞争和可持续发展的观念,利用现代科技和信息技术改造传统产业,增强中国烟草在国际国内的竞争力,对整个中国烟草业的发展是至关重要的。
  
  在新的世纪里,烟草技术及其产品开发的速度将更力口快捷,产品的生命周期将更力口缩短。中国烟草企业要保持活力和取得竞争的优势和主动权,就必须具有追求超越、打破陈相的思想观念、冲破"条块"限制的创新精神。具有独创精神和冲出国门、做立世界同行的能力和气魄,才能在21世纪激烈的竞争中生存下来。中国烟草企业创新要从全行业和全球出发,善于利用先进的智慧结晶,善于发掘新思想,并以此作为行为准则,推动和促进烟草产业持续、稳定、健康发展。
 
  (二)人才观的革命,树立终身学习理念,造就睿智人才
  
  知识经济时代,创新思想变为创新行动并产生创新成果取决于人的素质。21世纪知识经济时代对人才的素质要求,是集多种优秀品质和才干于一身的复合型人才,要有跨学科专业技术知识和解决各种实际问题的能力。由此可见,烟草企业要全面提高企业素质,提高企业抵御风险、驾驭市场的能力,提高烟草产业竞争和可持续发展的能力,关键是要培养一支高素质的烟草管理和经营的人才队伍。就目前中国烟草全系统而言,首要任务当然是普及和提高教育水平,改革教育、扩大教育,使烟草50万职工接受更加全面的知识教育和创新精神教育。为跟上知识经济时代的发展步伐,还需要建立不断充电的终身教育制度。就目前中国烟草企业而言,为使员工成为挑战未来的战斗集体,企业本身也必须加强人才培训,树立终身学习的理念,在全行业内形成一种"尊重知识尊重人才""的良好氛围,以提高烟草业的应变能力。
 
  (三)实行管理体制及其管理手段的革命,尽早建立烟草业战略优势
  
  中国烟草企业要成为知识经济的主流,必须依赖于对全行业、各类企业原有管理体制和相关手段的变革,才能形成。首先,是要彻底革除现行的条块分割、人为制造国内烟草贸易壁垒的不明智作法,打破现行按省、市行政区划建立和设置烟草管理生产营销机构的格局,在建立全国性的烟草集团的基础上,实行按大区,如中南区、东北区等等,设立烟草行政管理机构和跨大区、省、市组建全国性或地区性烟草集团,以杜绝现有省、市之间人为制造贸易屏障的现象。形成全国互为流动、互为补充、互为协调、共同对外的良性发展格局,摒弃壁垒,畅通网络,为加入WT O和进入知识经济时代奠定基础。
  
  其次,在面临国内外发生深刻变化的市场环境下,中国烟草企业受到了国内外市场强有力的挑战。一是市场经济带来的严重挑战,二是买方市场的严重挑战,三是国际竞争国内化的严重挑战,特别是第三种挑战。中国即将加入世界贸易组织(WTO),在对外开放条件下,将有大量的外国烟草企业、烟草商、外国烟草商品将进入中国市场。使得我国烟草企业在产业结构、企业规模、技术水平、产品档次、内部管理等弱势上更加显现,将使得我国烟草企业发展势头更加受阻,速度和效益将更趋下滑。从目前的态势看,过去从国外进来的卷烟,有部分是走私烟,现l国门未开,冲击不大。近几年世界500强中有300多家跨国公司打进中国市场。现在,三资企业实际投资2800多曹美元,开业的三资企业达十七、八万家。他们生产的很多产品就销售在我国的市场上。特别是卷烟产品上,世界上已有多家烟草公司在研究中国的烟草市场,一旦时机成熟,他们将蜂涌而至,全面介入中国市场。目前,国家每年进口1500亿美元以上的外国各类商品。这样,我国烟革企业和商品同外国烟草企业和外国烟草等商品,在未加入wTO之前,中国烟草与世界各国的烟草等贸易竞争实际上已经展开了。作为烟草企业,事实上是处于被动角色的中国烟草产业,求发展、求生存和缩小与国外烟草大企业的差距,尽早建立战略优势,是中国烟草业的惟一抉择和明智选择。
 
  (四)实行技术创新革命,健全企业科技进步运行机制,走"科技兴烟"之路
  
  高新技术产业是知识经济的首要支柱产业,它是知识经济时代的重要标志、技术进步的动力和经济增长的核心。强烈的科技意识转化为技术创新的实际行动,要有强有力的科学技术创新体系支撑。为此,我国烟草产业要在提高创新意识的基础上,健全企业科技进步运行机制。
  
  一是建立以技术为核心的烟草科技管理体制。要通过设立企业"技术中心"科技创新机构,提高其技术在企业创新中的地位,明确生产与技术相互依存、以技术为主的关系。才能建立高效的科技运作机制,更有效地开发出适销对路、合符不同国别、地区消费者口味的精品,使中国烟草产品在竞争中始终处于主动。
  
  二是要使烟草企业技术创新运作制度化、规范化。烟草企业科技工程要通过实施"四定",即定人、定目标、定责任、定奖惩,并签订《项目(课题)目标责任书》进行考核,同时,烟草企业技术创新运作要程序化,要通过对生产工艺技术活动过程的规范,以提高创新技术商业化的成功率。
  
  "知识经济是以知识为基础的经济"。知识经济的产生与发展,烟草业将通过高新技术等科技成果与烟草传统产业的融合,使烟草产业实现升级,从而逐步实现烟草这一特殊商品,在知识经济时代,达到既能满足人们对卷烟的嗜好,又不影响人们的身心健康的目的。在具体的卷烟(包括卷烟材料)工艺上,使计算机技术等高新技术手段应用于烟草产业的产品设计、生产过程的控制、管理和电子网络销售之中,真正实现与知识经济的完美融合。

  来源:《厂长经理日报》2000-12-20

 
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