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中小企业的科技项目建设与管理模式
 
  曹贤清

 
  
  科技项目建设管理是中小企业改革与发展中的重要环节,是加快推进国家和地方改革开放和经济社会发展的重要战略内容。中小企业要始终能在激烈的市场竞争中保持较好的发展势头,离不开科技项目建设和管理。中小企业科技项目建设管理模式及其战略的成功选择,在推进中小企业经济战略性结构调整、培育中小企业做大做强方面,加快地方经济发展方面,都有着重要的意义和作用。

  一、中小企业科技项目建设管理的现状分析

  中小企业在经历了改革开放20多年的发展历程后,如雨后春笋般林立,占据了国民经济的半壁江山,成为我国国民经济的重要组成部分。而中小企业的快速发展,是以科技项目为重要支撑的,中小企业充分利用自身规模小、机制灵活的优势,引进、转化、吸收科技成果,通过科技项目的新建取得了长足发展。但是,从较长时期的发展状况来看,中小企业也由于自身在人员素质、管理水平等企业综合素质上,较国营大中型企业欠缺些,因此,在新上科技项目过程中和科技项目建设管理上,都还存在着一定缺陷,有的企业也因为上项目背上了沉重的包袱。这些原因,集中表现在如下几个方面:

  市场调研不够。中小企业上项目,存在着一个较为普遍的弊端,就是项目建设前期的市场调研力度不够,缺乏系统性,针对性不强,评估论证程序不到位,不可行性的分析欠缺,因而容易导致项目建设的盲目性,以至项目建成后产品滞销,造成经济效益低下、长期停产等现象。

  资金缺口较大。中小企业身架小,底子薄,积累不足。在上新项目时,由于资金不足而导致项目不能上水平或延长建设周期、错过市场时机。

  管理水平不足。中小企业人才匮乏是一个不争的事实,特别是在科技项目的建设管理上,其专业的项目建设管理人才更是奇缺。因而在科技项目的建设过程中、在科技项目建成投产后的实际运行过程中的管理都不是十分到位。

  递延开发能力弱。中小企业新上科技项目形成产业后,在顺应市场变化,适时调整项目产业(产品)结构,进行项目技术创新的意识和深度递延开发的能力上较弱。

  二、科技项目建设管理模式的主要内容及选择

  科技项目建设管理模式多种多样,按项目建设管理“业主”形式分,最主要的有自主建设管理模式和代理建设管理模式两大类。按项目工程建设规模方式分有阶段性建设管理模式和连续性建设管理模式两类。

  自主建设管理模式,是一种传统的项目建设管理方式。这种建设方式的建设管理主体是业主单位本身,业主单位通过正式建设前的相关准备和资金筹措,主要是利用本公司的设计和施工力量完成大部分工程。将项目中的相关土建、工程技术设备等部分专业性强的建设内容,通过招标、议标等形式选择承包商。业主单位和承包商订立工程施工合同,由业主单位指派业主代表或委托有关专业管理人士与承包商联系、协调,并对实施建设项目进行监管,全权负责项目有关施工质量、设备选型进购等工作。

  这种模式的优点是:由于此种方法是以业主自身为主,因而监管力度大,对项目从设计、施工到验收的每一个环节,可根据项目设计方案进行控制、调节。这种模式的缺点也较明显:由于项目建设自主性大,随意性也就较大。特别是作为投资主体的业主企业,由于相关专业技术和人员的欠缺,其项目建设内容的科学性合理性也较欠缺。

  代理建设管理模式,是国际上项目建设管理的一种通行的模式。主要是业主单位将投资建设的项目,委托有土建、设备等专业资质的工程施工、管理公司,全权代理项目承建单位组织、管理项目的建设,实行“交钥匙工程”。受委托的专业公司全权负责项目建设全过程的组织与管理,通过专业公司专业化的项目建设管理,最终达到项目设计目标。

  代理建设管理模式的好处,一是市场化运作风险小;二是建设投资可控,费用较低;三是项目建设随意性小,专业公司建设科学规范;四是目标明确,建设工期、建设质量有保障。

  中小企业一般来说,其管理水平、专业技术水平、专业人才拥有量等较国有大中型企业,都存在着明显的差距。因此,在科技项目建设管理的模式选择上,应以代理建设管理模式为优选方式,辅之以自主建设管理模式。

  三、中小企业科技项目建设管理的主要原则

  1、市场先导性原则。符合市场实际,有生命力,是中小企业新上项目的首要原则。正确把握此项原则,首要的是以市场为先导,强化决策机制。要做好项目的可行性和不可行性的调研评估论证,在新上科技项目前,先期投入一定的人力物力进行科技项目的考察、论证及市场调研,从项目的技术可行性、项目成熟程度、市场需求、项目风险、经济和社会效益、企业自身综合实力、产业基础以及项目的环境保护、劳动保护和安全等方面从正反两方面进行全面的评估论证,在综合评估论证的基础上决策,以避免盲目投资和由此产生的负面效果。

  2、政策导向性原则。中小企业新上项目,坚持的另一个重要原则就是要按照国家新近出台的重点支持鼓励发展的项目指南,把握国际高技术产业的发展方向,求新、求异,选择有重要商业价值、技术含量高、具有竞争力、有自主知识产权及专利技术、市场前景好的研究开发项目建设,以便使中小企业能够有效应对国际竞争国内化、国际市场国内化的挑战,提高中小企业国际国内竞争能力,使中小企业新上的项目具有健康发展的空间,并力争能得到国家和相关主管部门的政策支持和扶持。

  3、因企(地)制宜原则。中小企业90%以上为非国有的混合所有制经济性质的企业,各个企业产业(产品)结构、经济状况、人才优势、管理水平参差不齐。各企业所在地的环境,如资源、交通等诸因素亦优劣不一,因此,中小企业新上科技项目必须从企业自身实际、企业所处区域环境的实际,综合权衡后做出抉择。

  四、中小企业科技项目建设管理战略选择

  中小企业发展以项目建设作为支撑,但在项目建设上的困难却远远多于、大于大中型企业。这主要有两个方面:一是企业本身困难,主要是专业人才少、技术装备水平较低等方面的困难。在项目产品上,相当部分产品技术含量比较低。因此,抵御化解市场风险的能力弱。二是来自企业外界的困难。主要表现在社会化的服务体系尚未形成之前,中小企业普遍存在资金筹集上的困难。比如政府在资金、技术、信息、财政等方面对中小企业的扶持相对较少。因此,中小企业要加强项目建设管理的水平,做大做强企业,必须从战略的高度来调整自我,做出正确的抉择。

  (一)强化科技意识,建全企业项目建设管理运行机制。

  中小企业要加快发展,要有适应市场实际的项目作为后盾,上项目要有强烈的科技意识。科技意识转化为新建科技项目的实际行动,要有强有力的科技创新体系支撑。为此,中小企业应首先建立以技术为核心的科技管理体制,专设技术创新机构,并在企业中建立自上而下的科技管理网络体系,突出高新技术在项目建设管理中的突出作用。

  其次是健全企业科技进步运行机制。除了在企业中专设项目技术管理职能机构外,中小企业还应在企业中建立“生产工艺过程控制、产品生产工序控制、设备管理与控制”等适合项目建设管理的各种运行管理程序、制度和规范。并对企业科研人员和项目工程实行“四定”,即定人定责、定目标、定经费、定奖惩,通过签订《工作目标责任书》进行考核,以有效地激发企业项目实施管理人员的工作积极性,提高企业项目建设管理工程的进度、质量和效率。

  (二)依托科技项目,改造创新提升科技项目活力。

  科技成果引进后,如何通过管理,在较短的时间内消化吸收,发挥出最佳的效益,中小企业应坚持实行积极引进与消化吸收相接合的办法,瞄准国际国内出现的新技术、新工艺、新设备,不断地对引进设备和工艺进行改进和创新,选择引进与创新相结合的模式,对引进的先进的科学技术成果,实行项目建设“代理建设管理模式”和项目建设管理责任制,建立健全项目建设管理的约束机制和考核评价验收制度,实行奖惩,确保项目建设的连续性、质量的稳定性和项目整体运作的高效率,确保引进的科技项目始终充满活力,发挥出最佳经济效益。

  在消化吸收项目技术上,中小企业可采用如下方式:一是提高水平消化技术。通过企业内外培训,请工程师授课、现场指导等办法,吃透消化引进项目技术;二是创新优选项目工艺。针对项目实施操作过程中存在的技术问题、产品质量问题和用户意见,有针对性地对原项目工艺技术进行改进;三是创新优化设备性能。适时对项目设备进行调整、更新和换代;四是创新研发科技产品。为使新上项目适应当前市场的消费需要,中小企业应通过与有关高等院校和科研院所合作,进行项目相关产品的攻关,适时开发配套系列产品,争创国家专利产品,通过组织专业检测和专家鉴定确认,使企业产品更加适合于市场。

  (三)改进创新项目,连动开发培植“龙型”产业。

  改进创新。中小企业在培植壮大企业主导产业的过程中,应坚持“项目启动,科技驱动,连动开发,形成产业”的方针,对新上项目不断地从工艺技术、设备性能和项目产品上进行连续不断地创新和滚动连动系列开发,使自己保持持续、稳定和健康发展,实现从小到大、由弱而强的转变。

  项目实施中的管理与创新,一直是相当部分中小企业的薄弱面,导致项目不能发挥出应有的效益。科技项目新建完成后,应顺应市场变化,对项目本身的技术、设备和产品适时做出改进和创新。

  优选配套。中小企业在新上项目完成投资,形成较为稳定的产业格局后,应有意识地寻求和捕捉和中小企业现有产业关联度较为密切的相关新技术、新工艺、新设备、新品种,及时对现有项目进行创新开发,优选配套。

  优选配套,应瞄准市场行情,以“高技术、高质量、高效益”“三高”项目为着眼点。通过优选,使配套项目与前期新上项目前后呼应,形成科技项目一条龙开发的格局,并逐步实现由一般性技术小改小革项目,向有较高科技含量的科技攻关计划、高技术产业化计划等方面的转化和过渡。实现由传统产业向“高技术、高质量、高效益”产业的过渡和转化。通过实行连动、深度和滚动开发,形成科技项目一条龙的生产开发格局,以增强和提高中小企业的综合开发能力和市场竞争力。

  培植后劲。中小企业在建设管理好已有科技项目外,还应未雨绸缪,优选储备一批与现有产业关联度较密切的后备科技项目,通过滚动延伸开发,逐步扩大企业规模,向大中型企业过渡发展。

  (四)实施“人才工程”,培养高素质项目建设管理队伍。

  项目技术管理人才缺乏,是中小企业普遍存在的现象,这就要求中小企业在抓项目建设管理的同时要抓项目建设管理人才的培养。要采取人员素质能力提高和优秀专业技术人员待遇、环境建设同步的“双管齐下”策略。要通过引进、委托院校代培、选派参加上级主管部门组织的培训学习、企业内分层培训等方式,速成一批科技项目建设管理人才,以确保中小企业在科技项目建设管理上的相关工作达到设计和规划目标。同时应与多家高等院校、科研院所及有关科研机构联姻,聘请工程师、教授到企业讲课、传授知识和对相关科技项目建设管理进行指导。通过实施“人才工程”,要使中小企业中初步形成一支比较稳定的科技项目建设管理人才和高技术员工队伍,以提高企业开发运用科技成果的能力,提高企业的经济增长质量。

  当前,随着大中型企业改革的逐步到位和发展速度的加快,中小企业将面临着更加巨大的市场压力。中小企业成功建设实施科技项目,以科技求发展,依靠科技项目成果的转化,可大大改变中小企业经营面窄、难以回避市场风险、经受不起市场考验的劣势。中小企业要发展,要长盛不衰,要始终充满活力,唯有加强科技项目建设管理、依托项目技术创新。以科技项目引路,并不断地对科技项目进行科学管理和创新,将使中小企业在不断的发展中加快步入大中型企业的步伐、
 
  (本文获得由省委宣传部、发改委、经委、社科院、国资局、企评协会举办的“企业改革与发展论坛论文”二等奖)

  来源:《企业导报》2004年

 
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